涉嫌詐騙國(guó)家2000億財(cái)政資金的系統(tǒng)性腐敗

2025-09-23 15:49:18 作者 : manager 瀏覽 : 次評(píng)論

一個(gè)小小的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，竟成為壟斷貪腐集團(tuán)套取騙取國(guó)家財(cái)政資金的工具。十幾年來(lái)，人社系統(tǒng)虛假培訓(xùn)涉嫌套取騙取2000億元專(zhuān)賬資金。一條從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到無(wú)資質(zhì)企業(yè)的巨大黑色產(chǎn)業(yè)鏈，正在浮出水面。

國(guó)家審計(jì)署公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，僅抽查23個(gè)地區(qū)334家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)14萬(wàn)本，騙取財(cái)政資金1.23億元。

這僅僅是冰山一角。據(jù)實(shí)名舉報(bào)材料，2010年至今，以江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織3.6萬(wàn)多家無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，涉嫌濫發(fā)2.26億本假證、騙取套取國(guó)家專(zhuān)賬資金2000億元。

政治危害：侵蝕執(zhí)政根基，敗壞政府公信力

社?；鸷吐殬I(yè)培訓(xùn)資金是人民群眾的“保命錢(qián)”和“發(fā)展錢(qián)”，其安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)人社系統(tǒng)內(nèi)部人員與外部機(jī)構(gòu)勾結(jié)，監(jiān)守自盜成為系統(tǒng)性問(wèn)題，公民對(duì)政府的信任基礎(chǔ)被劇烈動(dòng)搖。

中央紀(jì)委第五巡視組完成對(duì)江蘇的進(jìn)駐工作，正在對(duì)南京市開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡視。此次巡視范圍之廣、力度之大，前所未有。

巡視組重點(diǎn)查處“一把手”利用職務(wù)之便謀取私利、陽(yáng)奉陰違、大搞“圈子腐敗”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)注水等問(wèn)題，嚴(yán)防權(quán)力尋租。而這七大領(lǐng)域存在的問(wèn)題，正是朱從明等人的“標(biāo)配”。

更為嚴(yán)重的是，此次事件顯示腐敗已經(jīng)從個(gè)人行為升級(jí)為系統(tǒng)性的集體腐敗。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心曾公開(kāi)招募了3.6萬(wàn)家無(wú)“職業(yè)技能鑒定”資質(zhì)的“第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”，形成壟斷利益共同體。

無(wú)論是數(shù)以億計(jì)的個(gè)人，還是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)，當(dāng)大家都心知肚明，以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷利益集團(tuán)，在有組織有計(jì)劃的長(zhǎng)期套取騙取國(guó)家財(cái)政資金時(shí)，這是一個(gè)對(duì)黨的執(zhí)政根基、政府公信力多么巨大的侵蝕和敗壞！

經(jīng)濟(jì)影響：掏空職業(yè)技能提升的根基

職業(yè)技能培訓(xùn)是國(guó)家人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，關(guān)系產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。擠占挪用或騙取套取職業(yè)技能培訓(xùn)資金，直接破壞國(guó)家技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

虛假培訓(xùn)、偽造證書(shū)行為導(dǎo)致國(guó)家巨額資金流失。數(shù)據(jù)顯示，2022年僅抽查23個(gè)地區(qū)334家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)，就發(fā)現(xiàn)通過(guò)虛假培訓(xùn)套取騙取專(zhuān)賬資金等1.23億元。其中：通過(guò)將退休人員、在校生等假學(xué)員納入培訓(xùn)等套取5219萬(wàn)元；通過(guò)隨意編造上課記錄、使用外掛軟件刷課等假內(nèi)容騙取4720萬(wàn)元；通過(guò)編造資料、以其他培訓(xùn)抵頂?shù)燃夙?xiàng)目騙取2360萬(wàn)元。

這些行為不僅造成國(guó)家財(cái)政資金巨額流失，更直接導(dǎo)致國(guó)家職業(yè)技能提升計(jì)劃落空。當(dāng)大量資金被虛假培訓(xùn)和無(wú)資質(zhì)證書(shū)占用，真正的技能培訓(xùn)項(xiàng)目無(wú)法獲得支持而是遭遇打壓，這直接影響了勞動(dòng)者素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，徹底鏟除以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷騙補(bǔ)集團(tuán)，刻不容緩。

社會(huì)結(jié)構(gòu)：加劇不平等，破壞公平正義

證書(shū)和資格認(rèn)證本是社會(huì)分工和專(zhuān)業(yè)水平的重要標(biāo)志，是社會(huì)流動(dòng)的階梯。當(dāng)認(rèn)證體系被腐敗侵蝕，社會(huì)公平正義受到嚴(yán)重?fù)p害。

假證泛濫制造了“逆淘汰”現(xiàn)象。持有真才實(shí)學(xué)的人可能因?yàn)槿狈?ldquo;證書(shū)”而被擋在門(mén)外，而不學(xué)無(wú)術(shù)者卻憑借假證獲得職業(yè)資格和工作機(jī)會(huì)。這不僅是對(duì)個(gè)人的不公，更是對(duì)社會(huì)效率的嚴(yán)重?fù)p害。

當(dāng)“關(guān)系”和“手段”可以替代真實(shí)技能和知識(shí)，當(dāng)偽造證明可以替代實(shí)際能力，職業(yè)資格體系所依賴的公平原則被徹底顛覆。誠(chéng)實(shí)守信的勞動(dòng)者成為最終受害者，而不法分子則逍遙法外，享受非法利益。

以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷腐敗集團(tuán)，以備案代替行政許可，違規(guī)違法組建的3.6萬(wàn)多家無(wú)資質(zhì)的所謂的第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，就是加劇人與人之間不平等和破壞社會(huì)公平正義的毒瘤。

日常生活：危及群眾切身利益與未來(lái)保障

社保基金的安全直接關(guān)系到每個(gè)人的日常生活和未來(lái)保障。當(dāng)基金被大量侵蝕，最終受損的是廣大參保人員的切身利益。

假證泛濫還導(dǎo)致社會(huì)信任成本急劇上升。雇主需要投入更多資源驗(yàn)證求職者資質(zhì)，消費(fèi)者需要更多精力甄別服務(wù)提供者的專(zhuān)業(yè)水平，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率因此而降低。

這類(lèi)行為不僅僅意味著國(guó)家資金的流失，更可能導(dǎo)致真正需要保障的人群在關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法獲得足夠支持。養(yǎng)老金發(fā)放不足、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)困難、失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)法支付——這些都將直接影響到人民群眾的日常生活。

以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷破壞集團(tuán)，以備案代替行政許可，組織無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)山寨證書(shū)、套取騙取國(guó)家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金的丑惡社會(huì)現(xiàn)象，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)了。

法治破壞：踐踏法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)制度權(quán)威

假證泛濫不僅違反行政法規(guī)，更涉嫌刑事犯罪，是對(duì)法治社會(huì)的公然挑戰(zhàn)。

《刑法》第二百八十條明確規(guī)定：偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

然而假證產(chǎn)業(yè)鏈仍然猖獗。顯示，假證制作已經(jīng)形成專(zhuān)業(yè)化“生產(chǎn)線”，反偵查手段先進(jìn)。假證品種繁多、涉及范圍廣、偽造水平高，包括戶口簿、身份證、畢業(yè)證、記者證、軍官證、駕駛證、結(jié)婚證、殘疾人證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

更令人擔(dān)憂的是，本應(yīng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的公職人員卻成為違法行為的實(shí)施者或保護(hù)傘。例如，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，通過(guò)違規(guī)備案，設(shè)置不合理的準(zhǔn)入條件，制造市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，阻撓國(guó)家“放管服”政策的貫徹落實(shí)。

任何一個(gè)人或者一個(gè)企業(yè)造假證，都要受到法律嚴(yán)懲。而以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷造假集團(tuán)，組織3.6萬(wàn)家無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)山寨證書(shū)，還能騙取套取巨額國(guó)家財(cái)政專(zhuān)賬資金，這真的是踐踏法律尊嚴(yán)、挑戰(zhàn)制度權(quán)威！

文化腐蝕：扭曲價(jià)值觀，助長(zhǎng)投機(jī)心理

當(dāng)違法行為能夠輕易獲得巨額回報(bào)，當(dāng)監(jiān)管漏洞成為公開(kāi)的秘密，社會(huì)價(jià)值觀不可避免受到腐蝕。“誠(chéng)信吃虧、欺詐得利”的現(xiàn)象若持續(xù)存在，將扭曲社會(huì)價(jià)值觀念。

假證泛濫助長(zhǎng)了“捷徑文化” 的蔓延。一些人不再相信腳踏實(shí)地學(xué)習(xí)技能的價(jià)值，而是尋求通過(guò)購(gòu)買(mǎi)假證快速獲取資格認(rèn)證。這種心態(tài)的蔓延將對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面影響。

特別值得警惕的是，年輕人可能因此產(chǎn)生錯(cuò)誤價(jià)值觀，認(rèn)為通過(guò)欺詐手段獲取利益是可接受的行為。長(zhǎng)此以往，勞動(dòng)光榮、技能寶貴的觀念將被稀釋?zhuān)瑢?duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)負(fù)面影響。

以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷霉變集團(tuán)，以備案代替行政許可，組織無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)山寨證書(shū)、套取騙取國(guó)家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金的丑惡社會(huì)現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。

政府形象：損害國(guó)際聲譽(yù)，影響國(guó)家形象

職業(yè)資格認(rèn)證體系的管理水平反映國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化程度。大規(guī)模、系統(tǒng)性的假證問(wèn)題，損害國(guó)家的國(guó)際形象和聲譽(yù)。

國(guó)際社會(huì)往往通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證體系的完善程度評(píng)估一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。認(rèn)證管理的混亂和普遍違規(guī)，可能被解讀為治理能力不足，影響國(guó)際評(píng)價(jià)和排名。

此外，職業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題也可能影響外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。投資者通常關(guān)注一個(gè)國(guó)家的法治環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定程度，而職業(yè)資格認(rèn)證體系的質(zhì)量，正是觀察這些因素的重要窗口。

以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷詐騙集團(tuán)，以備案代替行政許可，組織無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)山寨證書(shū)、套取騙取國(guó)家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金的丑陋行為，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際聲譽(yù)、影響國(guó)家形象，應(yīng)當(dāng)立刻制止。

改革之路：從技術(shù)到制度的多維治理

面對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證領(lǐng)域的嚴(yán)重問(wèn)題，需要采取多方面措施進(jìn)行綜合治理。

技術(shù)手段可以提供解決方案。嚴(yán)格證書(shū)數(shù)據(jù)管理。誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建證書(shū)查詢系統(tǒng)。技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)，這一違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》，為了壟斷和騙補(bǔ)而設(shè)立的證書(shū)查詢平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)立刻廢止。

制度創(chuàng)新更是關(guān)鍵。應(yīng)加快建立健全身份核查機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打破部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息的一鍵可查、實(shí)時(shí)核驗(yàn)。同時(shí)完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)各類(lèi)職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

最重要的是加強(qiáng)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證領(lǐng)域的違法犯罪行為進(jìn)行全鏈條打擊，同時(shí)注重對(duì)涉案人員分層分類(lèi)處置，甄別各涉案人員在犯罪環(huán)節(jié)中所起作用大小，提出罪責(zé)刑相一致的處理意見(jiàn)。

假證問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要考驗(yàn)。假證泛濫是當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失的明顯表現(xiàn)，如果任假證肆無(wú)忌憚地通行，社會(huì)上就可能出現(xiàn)“假醫(yī)生做手術(shù)”、“假司機(jī)開(kāi)汽車(chē)”、“假軍官詐騙”等一系列怪現(xiàn)象，貽害無(wú)窮。

重建信任，始于每一起案件的公正查處，終于對(duì)每一條法律紅線的敬畏堅(jiān)守。當(dāng)偽造的證件再也無(wú)法點(diǎn)燃恐懼，當(dāng)真實(shí)的技能重新獲得應(yīng)有尊重，這場(chǎng)打假反腐的戰(zhàn)斗才不至白白付出。

職業(yè)資格認(rèn)證是職業(yè)能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不是某些人牟利的工具。當(dāng)每一個(gè)蛀蟲(chóng)被清除，當(dāng)每一分培訓(xùn)資金安全到位，社會(huì)公平才不僅僅是一句口號(hào)。

以江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明為代表的壟斷利益集團(tuán)，以備案代替行政許可，組織無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)山寨證書(shū)、套取騙取國(guó)家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金的違規(guī)違法行為，絕不能繼續(xù)下去了，必須得到根治。